我国幅员辽阔，人口密集，公路项目里程长，自然条件跨地区变化大，工程复杂，因此施工招标和监理招标很多。招标代理机构一般是多层次的，即有总监理工程师办公室、总监理工程师代表办公室、高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。由于受计划经济体制的影响，业主往往自行设立上级监理机构，而基层招标代理机构则由社会监理单位承担，形成混合监理机构。

环境是指工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等。施工现场对工程的影响因素很多，有时会对质量产生重大影响，并且具有复杂多变的特点。如在雨季施工混凝土时，施工单位是否采取防雨措施，混凝土受光后是否覆盖等。因此，招标代理机构应根据工程特点和现场具体环境条件，对影响质量的关键部位进行巡视，检查施工单位是否采取了相应措施，措施是否有效，施工是否符合招标代理机构规定的要求。

招标代理机构开标前应提前准备：先去招标办及交易中 心主抓负责人处联络，由主抓负责人分配开标参加工作人员，随后招标代理机构工作人员接受投标文件，认证时，须在招标办及交易中 心工作员到场的状况下开展，业主到以后，先去招标办及交易中 心与主抓负责人碰面，到交易中心交纳买卖附加费，随后在招标办等单位监管下，由业主参加在交易中心抽评室随机抽取评审团。

高等级公路建设的特点是：工程量大、工程质量要求高、施工工艺复杂、建设周期短、建设战线长、投资回收快。为了适应现代化建设的要求，实现提高施工质量、加快施工进度、降低施工成本的预期目标，招标代理机构必须以现代生产方式进行施工，在降低成本的前提下，杜绝偷工减料和违法施工。为了满足公路工程的这些要求，目前招标代理机构已经得到了广泛的推广。

招标代理机构相要做好招标代理，需要做到以下几点：①要积累一些施工经验，增强保护意识，及时解决施工中容易出现的问题。②招标代理机构成立时，政府建设主管部门应严格审查其资质。③要严格管理监理工程师的培训和考核。④强化监理单位和监理人员的法律和道德意识。⑤加强监理人员的专业继续培训，不断学习新知识、新技术、新规范，提高监理服务水平。